一、文件出台核心背景：事故倒逼、形势严峻、使命必达
（一）事故惨痛，影响恶劣
山西通洲集团留神峪煤业“5・22”瓦斯爆炸事故，性质严重、影响恶劣，暴露出部分煤矿企业安全红线意识淡薄、重生产轻安全、瓦斯治理措施悬空等突出问题。事故发生后，习近平总书记作出重要指示，要求深刻汲取教训、排查整治隐患、坚决防范重特大事故，这是《通知》出台的直接动因与根本遵循。
（二）瓦斯为患，形势严峻
瓦斯作为煤矿安全生产“头号杀手”，是制约煤矿安全高质量发展的突出短板。当前全国煤矿瓦斯防治形势复杂严峻，麻痹思想、侥幸心理、制度空转、措施虚设等问题屡禁不止，瓦斯事故风险居高不下，亟需通过“硬措施、硬落实、硬问责”扭转被动局面。
（三）政治引领，底线要求
瓦斯防治事关人民群众生命财产安全，事关安全生产大局。《通知》明确要求从“两个确立”“两个维护”的政治高度，践行“人民至上、生命至上”理念，将瓦斯防治作为煤矿安全重中之重，体现了坚决守牢安全生产底线的政治担当。
二、文件核心要点：五大维度构建瓦斯防治全链条闭环体系
《通知》共分五大板块，层层递进、环环相扣，既明确“为什么抓”，又细化“抓什么、怎么抓”，构建起责任全覆盖、风险全管控、现场严管理、执法强震慑的瓦斯防治工作格局。
（一）提高政治站位：绷紧“安全弦”，筑牢“思想关”
核心要求：摒弃麻痹侥幸，强化责任担当。
1.深刻认识瓦斯防治极端重要性，坚决杜绝“重生产轻安全、重效益轻治理”错误倾向；
2.以“时时放心不下”的责任感，将瓦斯防治摆在安全生产首位，举一反三、警钟长鸣，杜绝同类事故重复发生。
（二）压实制度体系：织密“责任网”，杜绝“空转岗”
核心要求：责任到岗、闭环管理、追责到位，实现瓦斯治理全链条可追溯。
1.健全“一矿一策、一面一策”制度：结合矿井瓦斯等级、地质条件、采掘布局，制定贴合实际的瓦斯抽采、通风、监测、防突等专项制度，杜绝照搬照抄、悬空空转。
2.压实全员岗位责任：
￮ 矿长为瓦斯治理第一责任人，统筹资源保障、措施落地、考核追责；
￮ 总工程师牵头技术管控，赋予技术决策权、话语权，夯实技术根基；
￮ 分管负责人及岗位人员落实分管领域责任，形成“人人有责、层层尽责”格局。
3.严格考核追责：将瓦斯防治纳入安全生产考核，常态化督查，对制度不落实、隐患不整改的严肃追责。
（三）聚焦核心环节：精准“防风险”，守住“关键关”
核心要求：紧盯高风险点，实施全链条精准管控，从源头防范瓦斯事故。
1.隐蔽致灾因素精准普查：摸清地质构造、瓦斯异常区、废弃巷道等风险点位，地质不清、参数不明，严禁采掘作业。
2.筑牢通风系统底线：坚持“通风优先”，保障系统稳定、风量充足，杜绝无风、微风、循环风；主要通风机双回路供电、自动切换，通风设施完好达标，严禁擅自改动。
3.瓦斯抽采达标管控：高瓦斯、突出矿井必须建成完备抽采系统，优先保护层开采、卸压抽采，提升综合防控能力。
4.规范安全监控系统运行：甲烷传感器、断电闭锁、声光报警全覆盖，严禁篡改、屏蔽、关闭监控设备，确保数据真实、预警及时、闭锁可靠。
5.高风险环节刚性防控：井巷揭煤、密闭启封、通风调整、巷道贯通、过构造带等环节，必须专项方案、专人指挥、现场监护，措施不到位严禁作业；瓦斯异常立即停产撤人。
（四）强化现场管控：整治“三违”行为，闭环“隐患账”
核心要求：从严规范现场作业，杜绝“习惯性违章”。
1.规范瓦斯检查流程：定岗、定人、定时、定责，杜绝空班、漏检、假检、代检。
2.从严惩处“三违”：重点整治瓦斯超限、无风作业、违规爆破动火、超定员作业等行为；高危作业无措施、无监护、无预案严禁实施。
3.隐患闭环整治：分级建立隐患台账，明确整改责任、措施、时限，重大瓦斯隐患必须立即停产整改，验收合格方可复产。
（五）强化监管执法：高悬“利剑”，倒逼责任落地
核心要求：严字当头、精准执法、严肃问责，形成强大震慑。
1.专项精准检查：聚焦高瓦斯、突出、灾害耦合矿井，紧盯石门揭煤、密闭启封等高危环节，靶向核查责任、制度、通风、抽采、监控等关键内容。
2.从严查处违法行为：重拳打击“打非治违”，严厉查处瓦斯参数造假、监控数据造假、抽采效果造假、事故认定造假等行为，涉嫌犯罪的移送司法机关，依法从严从重追责。
三、文件落实核心要求：层层传导压力，确保落地见效
（一）迅速传达，全员覆盖
各省级监管部门立即将《通知》传达至市、县监管部门及所有煤矿企业，确保企业负责人、技术人员、一线职工人人知晓、人人落实。
（二）全面排查，整治隐患
立即组织开展全覆盖瓦斯隐患大排查大整治，对照《通知》要求逐项自查自纠，建立台账、闭环整改，切实把事故教训转化为治理成效。
（三）强化值守，应急处置
严格执行事故信息报告制度，加强风险监测预警平台在线值守，发现数据异常或险情立即上报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。
（四）从严督导，严肃问责
各级监管监察部门加大督导检查力度，对落实不力、敷衍塞责、弄虚作假的单位和个人，严肃追责问责，确保《通知》各项要求落地生根、执行到位。
以铁腕治理守住瓦斯安全底线
矿安〔2026〕68号文件既是事故教训的深刻总结，也是瓦斯治理的行动指南。当前煤矿瓦斯防治已进入“攻坚期、深水区”，各级监管部门、各煤矿企业必须提高政治站位，以“零容忍”态度压实责任、管控风险、整治隐患，坚决杜绝瓦斯重特大事故发生，全力推动煤矿安全生产形势持续稳定向好，切实保障人民群众生命财产安全。
